近年来，交通行业在结构性节能、技术性节能和管理性节能等方面成效显著，也面临着一些突出问题。

    ——结构性节能方面：通过加强战略规划及政策引导，加快推进交通运输结构调整，交通基础设施结构、车船运力结构和企业组织结构明显改善，大大提升了交通系统整体节能水平。但是，交通发展中长期积累的结构性矛盾尚未根本解决、粗放型发展方式尚未根本转变，主要体现在：一是综合运输结构不尽合理，特别是内河航运节能环保的比较优势尚未充分发挥，综合运输枢纽建设滞后，不同运输方式之间缺乏有效衔接，综合运输整体优势和组合效率尚未充分显现；二是基础设施网络化程度还比较低，国省干线已成为突出的薄弱环节，局部路段交通拥挤，绕行等不合理运输现象时有发生；内河高等级航道偏少，部分沿海港口集疏运通道不畅、进出港航道能力不足，码头泊位大型化、专业化和现代化水平还有待提升，影响了水路运输和港口生产节能的规模化、集约化效应；三是运输装备结构不尽合理，普通货运车船运力供给过剩，大型化、专业化、系列化车船比重不高，老旧车船比重偏高，技术状况差，汽车甩挂运输发展滞后；四是交通能源消费过度依赖石油，替代能源、可再生能源比重有待提升。

    ——技术性节能方面：通过切实加强交通节能科技进步与创新，积极推进应用现代化运输装备，开展了推荐车型、客运车辆等级评定和内河船型标准化工作，组织了全国重点在用车船节能产品（技术）推优工作，节能技术基础有所增强；大力推进交通行业信息化和智能化建设，加快了现代信息技术和组织管理技术的集成应用，运输生产效率和行业节能水平持续提高。但是，交通节能科技支撑与服务能力亟待加强，主要体现在：一是节能科技研发投入不足，创新激励机制不够完善，节能环保型运载工具、替代燃料等一些重大共性和关键技术研究开发不够；二是缺乏鼓励节能技术、产品推广的配套激励政策和机制，节能技术、产品的推广应用进展缓慢；三是行业信息化水平还有待进一步提升，现代信息技术应用推广还比较滞后，公众出行和货物交易信息服务能力还有待增强；四是交通节能技术服务体系尚未建立，节能技术产品和服务市场还有待进一步规范。

    ——管理性节能方面：切实注重加强运输组织管理、节能监督管理，实现管理挖潜增效，以体制改革为保障，强化交通市场监管，促进运输市场体系的完善，不断提升交通系统运行效率和运输组织管理水平；初步形成了交通行业节能法规标准体系，初步建立了行业能源管理机构和能源利用监测服务体系，节约能源的制度环境不断改善、组织保障有所增强。但是，交通运输生产效率和节能监督管理能力还亟待提升，主要体现在：一是行业节能意识有待增强、理念有待提升，节能政策法规和标准规范体系不完善，体制机制性障碍尚未根本消除；二是运输市场发展滞后，组织方式总体还比较粗放，企业经营集约化与规模化水平低，公路运输组织化程度低，空驶率居高不下，运输效率不高；三是节能统计监测等基础性工作薄弱，节能绩效评价考核体系尚未建立；四是交通节能监管能力和水平亟待提升，相关产业政策不配套，节能长效机制尚未形成。

    （三）交通节能潜力分析

    通过分析，交通行业通过结构优化、技术进步和强化管理等途径实现节能的潜力巨大（见专栏2）。